二、中心設立目標及服務 項目

為配合我國災害防救法及國家重點發展毒災應變之趨勢，國立雲林科技大學與行政院環境保護署於2002年初共同設置「中區毒災應變諮詢中心」，以統合運用學校及中部地區產、官、學、研相關資源與技術並掌握科技整全趨勢，推動毒災應變諮詢之相關研究及服務，以配合毒災應變諮詢及協助產業永續發展之目標。

設立目標為：

1.協助行政院環境保護署及中部各縣市－台中縣市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣市、金門縣及連江縣政府推動毒性化學物質災害應變相關政策及業務。

2.擔任政府機關及公民營機構之毒災應變相關諮詢工作，與國內公私立機構及企業單位建立合作關係及人才交流，結合產官學三者共同研究，提升國內毒災應變及諮詢之科技水準。

3.積極進行毒性化學物質災害產官學共同研究應變諮詢之服務工作，接受國內公私立機構及企業單位之委託，從事毒災應變及諮詢相關之專題研究、技術諮詢服務及評估等。

4.統合及支援本校毒災應變及諮詢相關之教學、實驗（習）及研究，參與校內外其他有關研究計畫，結合毒災應變諮詢相關人力及設備，從事毒災應變諮詢相關之研究。

5.蒐集毒災應變之最新研究發展技術資料及資訊，提供本校師生及產官學界參考。

本中心設立後之服務項目包括：

1.毒性化學物質及危害化學品之物、化、毒性、MSDS等查詢及資訊服務。

2.毒性化學物質災害應變之現場應變、通報、即時監測及技術諮詢服務。

3.毒化物洩漏事故災後環境監測、調查、善後處理、復原作業及技術諮詢服務。

4.毒性化學物質管理法、災害防救法等相關法規解釋、防救計畫規劃、方案推動、演練規劃、執行及指導等，整合中區產、官、學、研等及事業單位、地方環保、消防、警察與軍事機關等相關防救災資源與技術體系及應變隊之運作，以提昇應變能力。

5.毒性化學物質運作管理與輔導（工廠程序安全分析、工業安全衛生檢核、作業環境化學物監檢偵測、人員訓練輔導、災害後果分析、現場演練規劃及指導、運作許可申請及功能檢測等）。

6.毒化物之空氣、廢水、廢棄物及土壤現場採樣、即時監測、作業環境採樣及環境品質採樣與分析檢驗。

7.毒化物應變及監檢測、災害防救技術之建教及產學合作、教育訓練及輔導、研究發展、推廣運用及國際合作。

8.毒化物相關之廢棄物及土壤現場採樣、即時監測、分析檢驗及處理技術之產學合作、教育訓練及輔導、研究發展、推廣運用及國際合作。

9.其他與毒災應變諮詢、科技發展相關之學術研究及服務。

三、中區毒災應變諮詢中心現況

為提供毒性化學物質災害防救緊急支援資訊、到場應變諮詢、善後技術指導等服務，本中心已配置有：

1.人力：24小時外勤工作人員及內勤人員共3組（每組外勤2人及內勤1人）。

2.防護裝備：環保署配發之A級防護衣組（包括A級防護衣16件、自供式呼吸鋼瓶及面罩8組，鋼瓶24支等）、8套C級防護衣及576套C級化學防護包（含200套簡易式）。

3.監測儀器設備：閉腔式傅立葉紅外線偵測儀（FTIR）、掌上型VOC偵測儀、掌上型四用氣體偵測器、氣體檢知管、掌上型輻射偵測器、掌上型雷射測距儀、掌上型紅外線測溫儀、風速氣溫方位測定儀、紅外線夜視鏡、無線電對講機、PDA資訊查詢設備、筆記型電腦毒理資料庫、數位攝影機等應變器材，提供緊急應變諮詢協助。

4.偵測分析：建立緊急事故環境狀況分析機制，包括現場立即偵測及採樣後送實驗室24小時內分析完成及連續72小時監測等。

5.應變設備及資材調度資訊：本中心已採購各項管線及槽桶止漏器材及工具，並將建置應變資材調度資料庫，提供20噸以下槽車、槽桶應變資材網，包括：緊急徵調吊車、山貓等重機械與換裝之槽車或槽桶；常備圍堵吸收之木屑及吸油棉等吸附質；移液幫浦及空氣濕式洗滌設備等現場應變資材。

四、中區毒化物運作廠場現況

表 1.  中區列管毒化物運作場廠

自開始執行列管至2003年12月止，中區運作毒性化學物質之廠場家數逐年增加。截至2003年底，中區列管廠家共有1,432家，其中台中縣451家、台中市254家、南投縣85家、彰化縣449家、雲林縣52家、嘉義縣85家、嘉義市56家。就申請類別分類，中區列管廠場中申請許可證的總家數為63家、申請登記備查的家數共有185家、少量核可的家數為1,187家（詳見表1）。中區各縣市廠家中，已加入聯防小組的家數共有188家，分成16組。

表 2.  中區聯防小組家數統計表

五、中區各縣市救災能量現況

自開始執行列管至2003年12月止，中區運作毒性化學物質之廠場家數逐年增加。截至2003年底，中區列管廠家共有1,432家，其中台中縣451家、台中市254家、南投縣85家、彰化縣449家、雲林縣52家、嘉義縣85家、嘉義市56家。就申請類別分類，中區列管廠場中申請許可證的總家數為63家、申請登記備查的家數共有185家、少量核可的家數為1,187家（詳見表1）。中區各縣市廠家中，已加入聯防小組的家數共有188家，分成16組。

目前本中心將中區各縣市救災能量概略分為四大主軸，分別為：聯防小組、消防單位、國軍及醫療機構，介紹如下：

(一)、聯防小組

中區聯防小組係由毒化物運作廠商及中區各縣市環保局所組成，可支援之裝備係以緊急止漏及緊急洩漏處理設備為主。中區各縣市廠家中，已加入聯防小組的廠商共有188家，分成16組（詳見表2）。中區最大之聯防支援為台塑企業六輕工業區，其備有兩輛化災消防車，可彌補雲嘉地區無化災車可支援之缺失。緊急洩漏處理設備則有砂石及木屑等吸收劑、攔油索、化油劑、吸油棉、酸鹼中和劑及各式止漏設備及人員等。個人防護裝備方面，全中區聯防小組計有：A級防護衣155套、B級防護衣144套、偵測儀約150個，然其分佈並不均勻，未來須再增加資源分配及整備，以避免在災害搶救時有所缺乏。 

(二)、消防單位^【3】

消防單位為最主要的救災應變單位。但全中區僅台中縣擁有化災處理車，其他縣市只有簡單的防護衣具與簡單的檢測、防救工具。相對於運作家數次於台中縣的彰化縣市，產量與販賣量最多的雲、嘉地區並無較多的救災設備。消防署未來亟需增設、添購防災車輛及設備。此外，各級消防機關單位未來須依所屬縣市工廠條件、運作行為、物質而添購消防救災設備，以彌補救災器材之不足。

(三)、國軍^{【4】【5】}

在化學防護整備上，國軍各級部隊已建立預警、防護、偵檢及簡易消除等基礎能力，並編有化學實驗所、化兵群、化兵連、及偵消區（分）隊等專業部隊，執行化學戰劑偵檢與消除作業等任務。另為因應都會區化災事件之處置，已於各地區憲兵隊編成「快偵小組」，負責事故現場第一時間之管制、污染區標示及毒劑初研與偵檢等工作。

表 3.  中區消防人員統計表

表 4.  中區消防車輛統計表

化學戰劑急救器材多屬具效期之裝備，若其建立之應急存量過多，則效期一過即形成龐大的資源浪費；但若應急存量過少，則遇大規模之毀滅性攻擊時將無法因應急救器材之大量需求。中區國軍第一線部隊第五作戰區36化學兵團偵消部隊消除作業能力詳見表 5。

表 5.  國軍第五作戰區36化兵群毒化災消除能量統計表

國軍擁有各式輕、重型毒化物消除器材。軍方雖未提供其防護及救災設備清單，然化學兵可在毒化災事故上提供最多的人員及車輛，並協助毒（化）災地區之消毒及去污，實為毒化災防救工作中之最大支援能量。

(四)、醫療機構^{【6】【7】}

毒性化學物質的醫療處置計有三個基本原則：

1.醫療人員必須具有適當的防護設備：醫護人員對危害物質並沒有免疫力，一樣會中毒，也一樣會死亡，所以必須事先受過相關訓練，並有足夠的防護設備，遵守適當流程才能成功地處理傷患。

2.醫院必須具有除污的能力：雖然可要求所有送到醫院的傷患都應已經過除污，但事實上卻不可能做到。根據過去台灣的經驗，消防單位每送來一個傷患，就大約有十個傷患是自行前往醫院就醫的。這些傷患當然不可能已經過適當的除污，所以醫院必須要有化學除污的能力，否則可能導致所有的其他病患甚至醫護人員都受到污染，從而必須撒離全部傷患。

3.醫院必須具有大量傷患處理的能力：危害物質意外事件的特色是不發則已，一旦發生就可能有數千名傷患。且其處置流程比一般大量傷患事件要複雜得多，所需要的設備與器材也比較專業。若醫院的工作人員未受過適當訓練，且未時常演習，則必將無法應付此項挑戰。

鑑於上述幾項需求，衛生署為補強國內毒化災醫療應變系統的能量，乃自2002年開始在全國各地選定若干醫院做為毒化災責任醫院，並提供一定額度的經費以供器材購置及人員教育與訓練之用。

表 6.  衛生署指定之毒災緊急搶救單位及毒物諮詢中心

六、、結語

我國工業逐年成長，各種化學物質使用量隨之增加，而事故狀況亦層出不窮。環保署於2002年初成立北、中、南三區毒災應變諮詢中心，隨時提供資訊及建議，在災害通報後啟動即時赴現場應變諮詢，並調派資深應變專家技術支援，配合行政院環保署毒災業務主管統籌調配，全力支援災害處理。

本中心並配合於2003年後擴大服務專人專責24小時全年無休之毒災應變功能，提供專責應變諮詢人員，於毒性化學物質災害事故發生後提供現場應變指導、現場環境污染與危害之監測工作，並協助事故後災後復原、環境污染採樣與分析、及事故結束後災後除污技術指導、事故災因分析及檢討。未來並將加強毒災應變教育宣導、提供網路及實場應變教學課程、規劃應變資材及設備調度、並著重於輔導及提昇廠家毒化物運作管理與應變水準、提供後果分析及運作管理之建議，以減少每年毒災事故、傷亡及社會成本之損失。

七、參考文獻

1.中區毒災應變諮詢中心，2003年度業務工作報告書，國立雲林科技大學。

2.行政院環境保護署環境衛生及毒物管理處，2001年，行政院環境保護署毒性化學物質災害應變動員作業手冊，行政院環境保護署。

3.內政部統計處，2004年，內政統計諮詢服務網，http://www.moi.gov.tw/W3/stat/home.asp。

4.陳亮全，2002年，我國現行災害救援機制與整合探討，2002年「全民核生化防護研討會」論文集。

5.賴政國，2002年，國軍支援災害救援角色與定位，2002年「全民核生化防護研討會」論文集。

6.行政院衛生署，2003年，因應戰爭及核生化事件醫療應變參考手冊，行政院衛生署。

7.國家級災難醫療救護隊，2003年，毒性危害物質意外事件中醫院的挑戰與應變之道，國立台灣大學醫學院。

八、參考圖示

圖 1. 事故狀況管制圖

圖 2. 事故狀況擴散圖

圖 3. 一般廠家採樣		圖 4. 事故實例
圖 5. 事故實例		圖 6. 毒災事故演習
圖 7. 毒災事故演習		圖 8. 廠家安全評估及後果分析