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一、設置緣起
為兼顧環境保護與經濟發展，建構一個永續發展社會，最關鍵的要素即為資源的循環利用。如果人類對於物質的使用不加以管理，則自然資源與人類活動圈的物質分布將會慢慢的失去平衡。目前大部分環境問題係由物質與能源的使用不當與分配不均所造成，因此如何評估物質在環境的流動與分布的狀況是一個非常重要的課題。透過物質流分析，可以協助管理者了解資源在環境與人類活動圈的流布情況，對社會永續發展有重要的影響。
而自1990年開始，國際上有愈來愈多的國家因體認到資源使用效率的重要性，對物質流分析(MFA)的理論方法研究非常積極，特別是歐洲各國和日本，對其資源物質利用情況與經濟發展的關係，採用物質流分析方法進行分析，並提出了國家報告。美、日、德、荷等高度工業化國家，一直都委由專責機構分析估算各國的總體物質流動，來評估各該國重要的資能源物質是否有效使用，作為政府總體施政規劃的重要參考指標。經濟合作暨發展組織(OECD)亦集結各會員國的物質流專家團隊，統整現階段的物質流方法以及各國的執行狀況，發表重量級的物質流手冊，包括方法指引、物質流會計架構及各國現況回顧；在學術單位也有荷蘭、德國、美國及日本等國的大學系所和研究中心從事方法開發，奧地利的廢棄物管理公司已有標準化的MFA方法學，現在每家廢棄物管理公司，想要成為認證的公司必須提出MFA，否則不給予任何認證。在在都顯示了國際推動永續發展的趨勢。
台灣在物質流之評估及資源管理之學術研究已經超過10年，財團法人中技社自2006年起，為讓各界能對物質流有初步之認識，已辦理多場研討會，除邀請國內對物質流有相關研討之學者外，亦邀請奧地利、日本、德國、澳洲、法國等對物質流之理論及應用已相當成功之先進國家，其學術及智庫機構之專家學者來台，對國際上之趨勢、政府於永續資源管理扮演之角色、學研界研究之工具、產業界之應用案例等，與國內產官學研界作經驗分享，並提出諸多建議。中技社本著公益法人回饋社會之立場，希望以更積極方式，推動永續資源管理相關議題，包括將物質流分析從學術研究擴展到實務應用，如國家對資源物質有效管理政策、產業提高資源使用效率，省能等應用層面。因此在2009年結合學研界成立「永續資源管理推動中心」，冀望與國外類似機構作更密切交流聯繫，引進國外相關經驗，以加強國內自然資源之永續利用。本中心初期以虛擬方式運作，目前有三個組織成員，分別是財團法人中技社、台灣大學環境工程研究所及中華經濟研究院能源與環境研究中心；未來，亦將邀請其他機構或領域專家學者共同參與。
二、推動目標及策略
以物質流評估(MFA)及資源管理為基礎，推動國內經濟與環保雙贏政策為推動目標，並於三年內(2009至2011)協助建立國內外交流平台、提供立法或國家策略建議、建立MFA資料庫架構及資料來源、引進及發展MFA相關技術手冊及軟體、及出版專業著作，與各界分享應用成果。此外，並加強推動國家層級、產業層級及企業層級示範案例研究，希望透過案例研究加速達到上述目標。
三、台灣目前永續資源管理推動案例分享
物質流分析的主要功能及目的可從環境因素、經濟因素及戰略因素來看。環境上，因為廢棄物之產量仍持續增加，造成掩埋場不敷使用，而產品中使用有害/毒性物質，導致有害/毒性廢棄物的產生，須以更有效率的方法管理物質；經濟上，由於自然資源及原物料，如金屬、能源價格不斷上升，國家、產業或企業為了節省成本(包括處理成本)，因此開始對於自然資源的使用效率有更多之關注，透過較佳的物質使用效率，如：以回收之物質取代原物料來重製商品、提升物質再使用率等均可達成降低成本的目標；戰略上，稀有金屬及重要原物料之掌握程度，對產業之影響更大；最新的例子是，近來磷的價格攀升，企業如要永續經營，需以合理的價格取得磷。
工業局永續發展組刻正推動的「工業局能資源整合計畫」，已經有物質流管理(Material Flow Management, MFM)或永續物質管理的精神。該計畫是將物質流分析應用的尺度放在工業區；所涵蓋的議題包括工業區內能源/資源整合管理規劃與效率提升、廢棄物資源化、以及指標建立等；工業局將藉由這個計畫的推動進而檢討與評估後續的做法與資源需求，以更符合產業需求，並逐步落實永續資源管理【1】。
根據台灣積體電路製造股份有限公司所出版之「2006環保、安全與衛生年報」，台積電公司為有效管理廢棄物，於2001年成立「廢棄物管理專責單位」統籌負責廢棄物管理規劃及運作。並於2002年提出產品生命週期評估計劃，涵括整個製造鏈中能源、原物料消秏以及污染物等。為達資源永續利用之目的，著重於製程減廢與污染預防，減少廢棄物的產生。在物質失去原使用目的後則優先考量再使用，依序為物質再生利用、能源回收，最後才是其他妥善處理方式。2006年台積電公司之廢棄物總回收率由2002年的74%，提升至2006年的88%【2】。
聯電自2004年來廢棄物減量達19.6%，再利用率也接近8成左右，而台積電的廢棄物減量率於2006年達29%，回收率在2006年時也高達將近9成，不但減少對環境的衝擊，也降低廢棄物處理的成本，因此兩家業者分別獲取1.1億元及2千4百萬元的經濟效益。因此產業之SMM概念實因產業之獲利為考量，已有部分措施執行中，未來由產業著手推動SMM政策，應可立竿見影【2】。
中油、中鋼等產業界對廠內物質流向管理也有相當成功經驗，如中鋼公司利用物質流分析高爐煉鋼製程，並且進行整合性的資源系統化工作，將原本視為廢棄物的礦泥和煤灰作為水泥廠的原料，冷軋所產生的含鋅礦泥也可以出售到國外，成為提煉鋅的原料等。
四、如何協助企業推動符合永續性的生產模式
台灣地小人稠，能資源缺乏，更有必要參考歐、日的作法，積極加強國內資源生產力，利用物質流分析工具，其分析的結果主要可以做為資源、環境、廢棄物管理的基礎。可以進行物質流量指標之計算，再根據分析物質與資源之特性，擬訂相關物質管理策略，並可利用相關指標監測物質管理之狀況與趨勢。物質流分析可以有效的找出環境問題管理的優先順序，並且達到去物質化與去毒化的目的。所謂的去物質化係指增加物質的再生循環使用效率，而所謂的去毒化係指減少有害物質使用所造成的有害物質排放，使得物質在使用的過程中，不僅可以提升物質的使用效率，同時可以降低物質使用對於環境的衝擊。而針對產業及企業，我們可以分析和掌握物質投入和產品產出之間的關係，並藉由技術發展，提高物質、產品之間的轉化效率，提高資源利用效率，並提高廢棄物的再利用和再資源化，延長資源的使用壽命，減少初始資源投入，也減少最終廢棄物排放量，達到永續物質管理之目標。
而中技社成立虛擬之永續資源管理推動中心，為將物質流研究推廣並加以應用，將其功能彰顯出來。今年首度與企業合作，推動3個企業層級之案例，協助企業推動符合永續性的生產模式。已確定之對象為中鋼公司及友達光電，希冀企業不論從環境因素、經濟因素及戰略因素，都能藉由物質流分析工具，並利用廠內所建置之完整數據，對提升資源生產力、降低環境衝擊及邁向循環型產業等，做出適當之決策。
今年(2010)12月22日，中技社將於中華經濟研究院舉辦一場成果發表會，由推動中心成員及企業，對案例之執行成果進行發表，推廣物質流分析於企業界之應用，屆時歡迎有興趣人士報名參加。
五、參考文獻
1.
財團法人中技社，「永續資源管理研習會」發言紀要，2009.10.05∼06，中技社網站(www.ctci.org.tw)。
2.
行政院環保署，「97年度廢棄物越境轉移國際因應及國內管理計畫－OECD永續資源管理研究」，2008
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