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『環保資訊』月刊第166期

台灣的河川整治工程亟待加速推動

台灣的河川整治工程亟待加速進行

    

王秋森

根據今年元月底環保署公布的資料,從2010年至2011年,全國50條主、次要河川中計有11條的污染程度增高。這11條河川經研判列為『嚴重污染』河段的長度其排序為:北港溪、阿公店溪、急水溪、南崁溪、東港溪、中港溪、社子溪、八掌溪、後龍溪、福興溪、美崙溪。其中以高雄市境內的阿公店溪水質惡化情形最為嚴重,其屬於『嚴重污染』的河段長度在短短一年間竟從20.2公里大幅增至28.7公里,佔河流全長29.7公里的96.63%

又據環保署發布的河川水質分析報告,全國50條主、次要河川的總長度十年來均介於2,904至2,934公里之間,其中屬於『嚴重污染』及『中度污染』的河段合計長度所佔比例,年年在24.8至30.1%之間上下變動,並無改善的趨勢。在一些年度中,『嚴重污染』及『中度污染』的河段總長度所佔比例雖有些微下降,但實際上並不能全部歸功於廢水排放量的減少,而是拜降雨量增加之賜,致使廢水在河水中獲得更高倍數的稀釋。

另一點值得注意的是,阿公店溪的污染源主要為分布於流域內的許多工廠。而環保署採用的河川污染分類指標﹝英文稱為River Pollution Index,簡稱RPI﹞係由水中懸浮固體物、生化需氧量、溶氧及氨氮等四項水質參數組成。這項指標並未計入鉛、銅、鋅、鎳、汞、六價鉻及鎘等重金屬的污染程度,因此無法完整反映工業廢水排入河川後對河水水質的衝擊。

針對阿公店溪污染程度增高的嚴重問題,高雄市環保局指出,高雄縣市合併之後,阿公店溪流域涵蓋阿蓮、路竹、岡山、永安、燕巢、彌陀等六個行政區,人口約13.5萬。其流域內業經列管的工廠計有172家,主要為金屬表面處理業,金屬基本工業及電鍍業;另有畜牧業72家,登記飼養的豬隻約8萬頭。對阿公店溪流域內的螺絲工廠、金屬表面處理工廠、以及畜牧業,環保局已密集派員進行稽查採樣。2011年度計稽查1,168家次,違規處分49件,處分金額合計5千餘萬元,查封暗管18支。污染最嚴重的河段為下游阿公店橋至舊港橋一帶,其區域內有8家列管工廠,去年被稽查採樣87家次,開罰7件。然而觀諸阿公店溪的污染程度不減反增,一年來的密集稽查、違規處分與查封暗管顯然並未見效。

河川的污染源可分為點源與非點源兩大類。工廠廢水的排放口在污染源的分類上歸類為點源。點源較非點源易於管制。若能在所有點源徹底執行排放水的採樣檢測,同時嚴格執行稽查作業以遏止偷排廢水的違法行為,則排入河中的污染物不可能會增加。工業廢水的處理技術已相當成熟,有些業者會繼續排放未經處理的廢水,應係基於成本的考量。近年來經濟部工業局為落實產業永續發展政策,積極執行產業製程清潔生產與綠色技術提升計畫,以協助業界投入清潔生產,提升綠色競爭力。但接受輔導的工廠多屬具有一定規模以上的大型企業。相形之下,其對中小型工廠的輔導業務顯得較不重視。為協助整治全國已遭受工業廢水嚴重污染的河川,經濟部工業局可考慮大幅增加其對中小型工廠廢水處理技術的輔導計畫數。

生活污水亦是河川的主要污染源之一,目前許多縣市的污水處理率亟待提升。至於養豬場廢水已有成功的處理案例。譬如,雲林縣新虎尾溪沿岸的養豬場經環保署補助設置豬廁所後,已大幅降低其對河川水質的衝擊。

河川具有許多重要功能。除了提供生活用水、休閒活動場所、以及農耕、畜牧與水產養殖用水,河川是魚蝦、貝類、兩生類及其他許多動植物的棲息地。台灣有長達2,934公里的河川,我們必須珍惜與善用。但數十年來,台灣河川總長度中竟有四分之一以上受到『嚴重污染』或『中度污染』。如此糟蹋珍貴自然資源的行為是任何現代化社會都不應容忍的。台灣的河川整治工程亟待加速進行。中央及地方環保單位、經濟部水利署、經濟部工業局、以及業界均應積極投入這項工程,而環保團體及居民亦應強化監督的功能。