王秋森

高雄市政府環保局於去(2013)年12月20日，針對日月光公司設於高雄市的K7廠廢水違規情節，列舉8項理由將其晶圓製造程序的廢水產出製程予以停工處分。其中第8項理由是：排放重金屬鎳為4.38 mg/L，比對後勁溪德民橋上游惠豐橋測站2013 年8月及11月重金屬鎳測值均為0.003 mg/L，明顯高出1,000多倍。而後勁溪水排放至下游附近農田影響附近水體品質。此項停工處分理由係根據高雄市政府環保局2013年10月1日，在K7廠採集的放流水樣品乙組的檢驗結果。其未符合放流水標準的項目計有：pH值2.63（標準值6∼9）、懸浮固體 (SS) 96 mg/L（標準值30 mg/L）、化學需氧量 (COD) 135 mg/L（標準值100 mg/L）、鎳 (Ni) 4.38 mg/L（標準值1 mg/L）。

K7廠晶圓製造程序的廢水產出製程受到停工處分的其他7項理由如下： 

1.多次違反水污染防治法之規定自2011年、2012年裁罰六次，仍未完全改善。

2.明知10月1日所排放之廢水已未符合放流水標準，未通報環保局亦未依水污染防治許可證核可之緊急應變方式執行停產，蓄意排放至後勁溪，其情節實屬重大。

3.抽引自來水至採樣槽供主管機關人員採樣以規避稽查，這樣稀釋廢水的行為屬情節重大。

4.10月1日以後仍未積極改善，從自動水質監測資料仍可發現多次水質異常記錄。並非如日月光公司所說已改善完成。

5.10月5日至10月7日之廢水排放未經許可即排入楠梓加工區管理處之下水道系統，該等日其所排放之大量廢水未經流量計即排放，亦符合情節重大之繞流排放。

6.經環保局於2013年12月14日至19日的駐廠功能查核後發現，K7廠的廢水處理設備未正常操作、多處儀器故障，顯有停工改善之必要。

7.所提供之申報資料經查係有不實及隱匿，涉有申報不實。

高雄地檢署則依其偵查結果認定，去(2013)年10月1日K7廠委託的漢華水處理公司作業疏失，造成2.4噸鹽酸溢流至廢水處理系統酸鹼中和池內，致使廢水pH值急遽下降呈現強酸狀態；廠務處長蘇炳碩等人知悉上情後，竟未依日月光公司水污染防治措施的緊急應變方法將廢水回抽至酸鹼中和池進行處理，導致高達5,194噸廢水排放至後勁溪。

日月光公司2012年合併營收為新台幣1,940億元。其中封裝測試營運的合併營收高達新台幣1,300億元，在全球主要封測廠營收比例中佔18%。日月光公司在封測的研發支出約為新台幣61.65億元，佔營業收入的4.7%，可見其在研發的投資十分積極。但從K7廠廢水排放事件觀之，其在污染預防的投資顯然嚴重不足。

一般而言，污染預防的投資皆能獲得充分回報。K7廠因污染預防系統不夠完善導致環境污染，其晶圓製造程序的廢水產出製程受到停工處分所造成的損失必將大幅超過完善的污染預防系統的設置與操作成本，而遭受污染的後勁溪亦需一筆龐大的整治費用。

自1990年代以來，各國大型企業逐漸關注社會責任。環境保護是企業社會責任的主要項目之一。在其2012年企業社會責任報告書中，日月光公司作了下列表述：「在環境保護業務執行上，除了符合法律及相關規範的規定外，日月光各廠皆建立ISO 14001環境管理系統，配合最佳可行性控制技術 (BACT)、污染防制設備正常運作的確保與廢棄物資源化的主動作為，已有效降低對環境的衝擊。2012年日月光各項污染管控均優於當地政府相關規定，對於當地環境與生物多樣性無影響且未發生任何重大環境影響」。

但根據高雄市政府環保局的紀錄，日月光旗下的K7廠因違反水污染防治法的規定曾被裁罰六次卻未完全改善，顯示其環境保護業務執行情況與上述企業社會責任報告書中的表述有甚大的差距。發表企業社會責任報告書的目的在於誠實揭露社會責任業務的執行績效，藉以提供正確資訊給利害關係人，同時釐訂未來目標。期待位居全球封測業龍頭的日月光公司經過此次廢水排放事件後，能確實改善企業文化，善盡企業社會責任。