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美國加州洛杉磯市的氣候極為乾燥，年平均降雨量僅有380毫米，但市內有不少地區卻一遇暴雨就淹水。位於洛杉磯市北部的太陽谷集水區（Sun
Valley Watershed，涵蓋太陽谷及北好萊塢兩個社區）就是一個不雨即旱遇雨成災的地區。為了解決洪旱雙災的長期困境，洛杉磯縣公共工程局等政府機構與一些非政府組織聯手，於1998年組成太陽谷集水區利益相關者群體(The
Sun Valley Watershed Stakeholders Group)。這個群體的任務包括：解決淹水問題，留住暴雨逕流水，減少逕流水造成的水污染，並增加節水措施、居民遊憩機會以及野生動物棲息地。
十多年來太陽谷集水區利益相關者群體已逐步完成四項計劃：太陽谷公園排水與滲漏系統
(Sun Valley Park Drain and
Infiltration System)，塔克斯福綠園地多用途計畫
(Tuxford Green Multiuse Project)，埃爾墨街道鄰域改造
(Elmer Avenue Neighborhood
Retrofit)，埃爾墨漫步道
(Elmer Paseo)（參見
http://www.sunvalleywatershed.org/）。其中分別完成於
2010 及
2012
年的第三、四兩項計劃，在街道下面建造兩條滲漏坑道（infiltration
gallery，主要以碎石與多孔管構築而成，藉以加速逕流水注入含水層），沿著漫步道闢建人工沼澤地，人行道和車道採用透水性鋪面，住家前設置雨花園（種植花草樹木的低窪花園，能將暴雨逕流水暫時留住，俾利其浸潤土壤）或耐旱庭園，從住家屋頂收集的雨水以集雨桶貯存備用。埃爾墨街道以前遇雨即淹，上述兩項計劃興建的基礎設施，不但解決了水患，還使該地成為一個收集逕流水補注地下水的系統，平均每年補注了5萬公噸的地下水。
地下水補注是通往永續水資源的一個重要途徑。除了暴雨逕流水，淨化後的污水亦可用於補注地下水。位於美國加州南部的柑縣(Orange
County) 於1990年代中期決定興建一座地下水補給系統，採用先進技術將業經高度處理的污水再加以淨化，然後用淨化水來補注地下水。經過補注的地下水成為柑縣的飲用水來源之一。啟用於2008年元月的柑縣地下水補給系統每天能產生265,000公噸的淨化水（參見拙作「地下水的人工補注」，『環保資訊』月刊第173期，2012年9月）。除了貯存淨化水，地下水補注亦具有防止地層下陷的功能。
反觀台灣，洪旱雙災的困境亦甚嚴重。台灣年平均雨量雖有2,515毫米，但因大部分的河道坡度大，無法積蓄大量雨水；長期以來僅依賴幾個大水庫蓄水，當水庫集水區降雨量不佳時就發生旱災。去(2014)年降雨量偏低，而氣象資料顯示短期內水情改善的機率甚低，因此去年9月經濟部水利署即開始規劃各項節水措施，其中包括在不少灌區實施停灌休耕。而另一方面，由於過度都市化，原來的許多森林綠地被不透水的馬路和建物取代，雨水因此無法滲入土壤，導致一遇豪雨街道上的逕流水量即急遽增加而造成水災。此外，雨水流經街道時收集路面上的車輛油污、動物糞便、毒性化學物質與重金屬等污染物，流入河川與沿海後衍生嚴重的污染問題。
台灣若擬解決洪旱雙災的長期困境，可參考美國加州洛杉磯市太陽谷集水區以及加州柑縣的做法，針對水災與旱災的預防進行整體考量。首要措施是在較易淹水的地區興建兼具防洪與抗旱功能的基礎設施，利用收集的暴雨逕流水及淨化後的污水補注地下水，待需要時再將地下水抽出經適當處理後使用。
期待中央及地方政府能積極規劃及執行雨水收集與污水淨化系統計劃，經常充分補注地下水，則水情不佳時即可不必實施嚴重影響糧食生產的停灌休耕政策。 |
