王秋森

富比士 (Forbes) 網站於去(2015)年12月8日，刊登了詹寧斯 (Ralph Jennings) 撰寫的一篇有關台灣的評論。根據建物、綠地、執法、生活品質及對待陌生人的態度等5項指標，詹寧斯認為台灣尚未達已開發國家的水準。下列是其評論的重點：

1.建物：都市中的老舊建物有許多頂樓加蓋或從窗口及陽台凸出的結構物。又因為屋主不重視維修，有不少老舊公寓的外牆出現黃色水漬或剝落跡象。

2.綠地：大多數的都市過於擁擠，街道非常狹窄，以致缺乏種植路樹的空間。樹木能提供陰涼，降低都市氣溫，減少能源消耗，改善空氣品質，維護生物多樣性，減輕水患，甚至能讓暴躁的司機平靜下來。種植路樹的這些好處顯然尚待加強宣導。

3.執法：交通警察對併排停車或不依交通規則讓路等違規行為並不主動開立罰單。員警僅在接獲申訴後才會到社區去調查猖獗的非法聚賭行為或刺耳的狗吠；而在進行調查時並不採用法律條文，僅依據道德上的對錯來做判斷。白領犯罪者可能因其企業對經濟和政府決策者有重大貢獻而獲得輕判。

4.生活品質：工廠排放的黑煙、廢氣及廢水等問題相當嚴重，居民曾針對這類問題向一些大工廠提出抗議。社區內的噪音雖常嚴重到足以干擾睡眠，但居民對夜間裝潢作業的噪音問題卻很少提出申訴。年紀較大的人還記得以前經歷過的物資貧乏時代，因此只要桌上有食物就感到幸福，對環境品質並不會有強烈的要求。

5.對待陌生人的態度：台北人行道上的通勤族遇到比較狹窄的瓶頸時，常不禮讓別人就爭先搶進。排隊付款的時候，排在後面的人常會在前面的顧客尚未完成付款前就打斷店員的作業；大學生常在午飯前將書包放在圖書館的桌上以確保吃完飯後回來時有位置可坐，而讓慢一步進入圖書館的學生找不到座位。這些現象常見於新興經濟體；多數人心理上仍有以往由於資源不足而產生的恐懼感，因此會以爭搶資源的態度去對待陌生人。

根據上面條列的觀察印象，詹寧斯認為台灣的平均每人國內生產毛額雖已超過美金22,000元，實質上尚未達到已開發國家的水準。詹寧斯提出的論點相當中肯，甚值得台灣民眾與政府相關單位檢討改進。

上述第1, 2及4項屬於環境範疇。首先讓我們檢視建物的問題。若不胡亂加蓋，而且外牆能保持完整乾淨，老舊建物並不必急著拆掉重建。問題的癥結是：目前老舊公寓屋主的價值觀認為只要室內裝潢適合自己的喜好，建物外觀並不重要。這種價值觀充分顯示他們的心態仍停留在新興經濟體的階段。其實建物的外觀亦是環境品質的要項；胡亂加蓋及外牆缺乏維修的老舊建物是會嚴重衝擊生活品質的視覺污染。由於胡亂加蓋的老舊建物太多，單靠禁令不可能解決問題。期待屋主能改變價值觀，共同努力來消除這類視覺污染。

綠地是都市之肺。誠如詹寧斯提及的，種植路樹有許多好處。既存的狹窄舊街道要加以拓寬到有足夠的種樹空間顯然不容易。今後應在實施都市更新事業時，切實規劃道路的植樹空間；若能進一步劃出土地以供新闢小型森林公園，將更能提升社區的環境品質。

近年來因中南部的周邊空氣中細懸浮微粒 (PM2.5) 濃度頻頻達到最嚴重的紫色等級，國人對清淨空氣的訴求已逐日升高。細微粒的主要排放源包括營建/道路揚塵、工業（含電力業）及車輛。為了削減細微粒的排放，環保署已開始推動電動車輛（包括二輪車、公車及蔬果運輸車）、柴油車加裝濾煙器、飯店使用天然氣鍋爐及河川揚塵污染防制。除了環保署推動的措施，細懸浮微粒污染的防制策略應涵蓋：逐年將燃煤火力發電廠使用的燃料改為天然氣，加速推廣太陽光電發電系統及風力發電機，加速推動節約用電及提升能源效率，以及逐年提升綠運輸市占率（註）。至於社區內的擾人噪音幾乎隨時隨地都會發生，其對睡眠及心理的干擾不容忽視。除了政府相關單位應對噪音源加強取締，居民亦應自我約束，避免製造噪音。

總結而言，若能針對詹寧斯提出的評論加以檢討改進，台灣應能加速提升到已開發國家的水準。

註：參見王秋森，細懸浮微粒污染防制，『環保資訊』月刊第210期，2015年10月。